作者：尚瑛茹、梁科岐

巨足踏两岸，铁臂天际悬；大江谱新曲，巧手抚琴弦。远眺南汊悬索桥——润扬长江公路大桥中这段最为靓丽的风景，张扬的是座世界级桥梁伟岸、流畅、精美的个性。

    这项集实用、美观和创新于一体的“杰作”到底是如何诞生的？这项工程的主要施工单位——二公局的精细管理实践为我们道出了其中的“玄机”。

思路：依靠精细造就精品

    要实现把润扬大桥建成“国际一流精品工程”的宏伟目标，就需要有与国际接轨的一流的管理理念、运行机制来支撑。二公局建设者从进场之日起，便率先提出并实施了以“质量、环境和职业健康安全”三位一体国际管理标准为平台、以施工过程“零缺陷”为目标的精细管理，确立了“实施精细管理、创建精品工程”的总体思路，明确了“建一流精品工程，创一流管理经验，树一流企业形象，培养一流职工队伍，建设一流文明工地”的工作目标。

    实施精细管理，他们从打造企业卓越执行力入手。结合项目实际规范运行规则，分解管理目标，细化管理单元，量化考核指标，建立健全目标管理体系，完善细化3个国际标准体系和项目规章制度体系，构建以绩效管理、资源优化配置和执行力有效监控机制为平台的项目精细化管理体系，确保项目管理高效、准确、到位。

规范：精细理念统驭全局

    实施精细管理，他们抓住了“规范”和“创新”两个环节，以质量管理和成本管理为突破口，以施工组织方案为切入点，以业务流程为轴心，对各类资源进行精细化集成和优化配置。

    改变陈旧习惯，培养精细管理意识。传统的公路施工企业较为普遍地存在着经营粗放、管理疏漏、资源浪费的现象，企业员工留存有旧体制、机制下各种旧思维、旧习惯。他们全面贯彻三位一体的国际管理标准，用国际先进承包商和国际先进企业的管理理念及其精细管理事例教育培训员工，宣传、倡导“零缺陷”质量管理思想，强化员工“出手就干标准活、出活就出精品活”的意识和能力，自觉将“精细管理”理念渗透到具体工作之中，减少或消除返工、误工和材料浪费等资源损失，提高工作效率，确保各项计划有效实施。他们通过优化部门设置和岗位配置，明确部门、岗位责任，细化工作目标、内容，制定各岗位工作标准，量化绩效考核指标，明晰各部门衔接口，实现了工作上的查漏补缺。他们对员工职业生涯进行规划，投入资金于工地生活建设、文化建设和宣传建设，为员工创建良好的工作、生活和娱乐环境，以员工生活质量的提高促进工作质量的提高，从而实现精细管理目标。

    他们把质量和成本作为精细管理的主要内容和突破口，本着合理高效的原则对组织管理系统进行了最优化配置，把传统上归办公室管理的人事劳资业务合并到财务部管理，把测量队挂靠到工程技术部管理，把施工组织设计作为保证精细管理的龙头和工作大法，执行部门不得擅自修改。他们合理划分施工节点，细排施工计划，以日保周、以周保月、以月保节点，每个节点均与作业队签订目标责任书，明确质量、安全、进度目标，严格奖惩。为了降低成本，在确保工程安全和质量的情况下，他们通过优化施工方案挖掘节约空间，在物资规范管理方面严格把关，在资金管理方面建立健全支付结算程序，真正做到了精打细算。

举措：完善体系改造流程

    他们通过沟通互动、相机授权，使变革的权、责、利落实到位，并用逐步取得的新成果，增强员工信心，建立驱策力量，实现持续改进，为员工个体确立富有挑战性的工作目标，提供员工与企业价值相协同并实现自身价值的平台，发挥有效的自我激励作用，培养了“投身润扬、奉献大桥、精细管理、不断创新、自我提升、雕铸精品、建功立业”的润扬精神和“一荣俱荣，一损俱损”的团队精神，为精细管理奠定了坚实的思想基础。

    围绕大桥建设总体目标和各节点目标，自上而下逐级确定、层层分解任务目标，形成一种从确定目标到组织实施，再到跟踪检查、考核奖惩环环相扣的完整的链式目标管理体系。

    在细化管理目标的基础上，他们制定了项目全面管理实施细则，进一步明确各部门及人员的职责权限、管理程序、工作标准、考核标准、奖惩兑现等事项，建立人人有责、人人负责的责任体系。

    对于项目所需资源，从全面优化和整体配置角度出发，制定动态配置计划，优化工艺流程，精选方案，提高资源配置效率。同时导入市场竞争机制，坚持大宗材料、机械设备等公开招标，制定了配套制度和办法，建立完备的资源优化配置体系。

    从固化和细化方面入手，包括施工组织设计、工艺方案的编制、审批、执行程序，物资采购招标程序，材料验收入库、保管、发放程序，资金结算支付程序等，按照精细管理理念进行梳理和优化。为各项管理、技术工作确定明确的流程和程序，以规范促效率，使各项工作有条不紊按程序进行，对业务流程和工作程序进行梳理和优化。

    项目经理部围绕目标管理，建立了一整套包括绩效计划、动态持续的绩效沟通、绩效评价在内的完整系统，将绩效考核评价的结果作为计算薪酬、职级升降、人员调动、开展培训、调整工作或辞退的主要依据，较好地解决了项目运转的动力问题。与此同时，围绕目标、计划、标准和方法的推进，建立了监督控制系统，涉及成本、业务流程、党风廉政建设等各个方面，使项目工作和活动均置于有效控制之下，并能够发现偏差、分析原因、及时纠正，构建了以绩效管理为中心的动力机制和监控机制。

    将施工组织设计作为实施精细管理的龙头，明确规定施工组织设计就是施工的工作大法，不允许执行部门、施工人员擅自修改，但在编制过程中可以充分建议、讨论评价，并制定了4方面评价标准。例如：他们在悬索桥上部施工中，施工组织设计翔实完善，配置合理，可操作性强；不仅分项施工组织设计达11册，而且在机具、设备安装、专用设备的制作、材料等方面都有专门设计细目；发放图纸100多份，并专门编制《安全操作细则》一整套。润扬大桥总监代表、中国工程院陈新院士称赞说：“二公局在悬索桥施工中施工组织设计是全桥各单位最好的。”

效果：优质高效成就品牌

    润扬大桥南锚碇基坑施工、南汊悬索桥上部结构安装施工均是当时国内前所未有的施工难题，常规的施工工艺难以满足工程需要。工艺创新、技术管理、思路创新成为能否建成精品工程的关键。在精细管理思想指导下，项目领导和各部门明确工作责任，各司其职，紧密配合，创新求实，控制每一个环节、节点，取得了工艺创新和施工管理的成功，将特大跨径悬索桥基础和上部结构施工技术推上了一个新的高点。例如：为实现施工过程的实时监控，760只各类传感器和先进的智能设备构建成南锚碇基坑大型自动监测系统。540天监测工作，采集了50多万个有效控制数据，实现了大型基坑信息化施工。

    他们加强成本精细管理，在机械配置、劳务管理、施工方案优化等方面出台了一系列开源节流的具体措施。如在物资、设备采购中坚持公开招标或邀请议标。物资材料严格管理，建立完善了验收入库、保管发放的程序，严格贯彻执行，收到了很好的效果。在南锚碇基坑开挖中，制定多种施工方案进行优化比选。选用了“桅杆吊为主、履带吊为辅”的出土方案，仅用120万元，安全开挖土方10万立方米，并浇注了5万立方米混凝土，大量节约了成本。在南锚碇混凝土浇注中，进行了850次的正交实验和对比实验，采用“双掺”技术，既保证了底硷混凝土的内在质量，又保证了外观色泽均匀，节约混凝土折合人民币293.7万元。

    在重大工序转换前，由总工和主管生产的副总经理细致进行生产要素配置、施工技术方案交底、明确安全和质量保证措施，实现了持续高效施工和各个战役的提前完成。已经完成质量评定的分项工程合格率为100%，优良率100%。

    项目以贯彻GB/T28001职工健康安全管理国际标准为契机，进一步完善了安全管理制度，强化安全管理体系，规范安全管理程序。如在悬索桥施工中，制定了一整套完善的《施工安全准则》，受到了省桥指和各方的高度好评。

    精细管理打造了国际桥梁精品工程，也塑造了高质量的管理团队。二公局润扬大桥项目总经理部荣获2003年度江苏省“五一劳动奖状”，先后被评为“全国工程建设优秀质量管理小组”、江苏省交通工程质量创优“十佳项目经理部”，副局长兼项目总经理韦世国同志荣获江苏省交通工程建设“十佳项目经理”称号。

    现在，二公局的企业管理工作已从系统借鉴、自觉扬弃发展到自主创新，并将实践经验从理论上进行了归纳、升华，使企业管理创新进一步向广度和深度上发展并逐步与国际接轨。