《中国交通报》　日期：2007-08-30

日前，交通部公布了在《全国公路主枢纽布局规划》的基础上制定的《国家公路运输枢纽布局规划》（简称《布局规划》），共确定179个国家公路运输枢纽，其中12个为组合枢纽，共计196个城市。《布局规划》覆盖60%地级以上城市，遍及84%国家开放口岸，涉及所有沿海主要港口。在分布上，东部地区61个、中部地区56个、西部地区62个。

《布局规划》有利于实现公路交通的可持续发展

    据了解，1992年，在公路、水路交通“三主一支持”长远发展规划的指导下，交通部组织编制了《全国公路主枢纽布局规划》，确定了全国45个公路主枢纽的布局方案。2004年12月，国务院审议通过了《国家高速公路网规划》。为适应新时期公路交通发展的要求，加快与国家高速公路网相协调，与铁路、港口等其他运输方式紧密衔接，布局合理、运转高效的国家公路运输枢纽的建设，在《全国公路主枢纽布局规划》的基础上，交通部制定了《国家公路运输枢纽布局规划》。原45个公路主枢纽已全部纳入布局规划方案，成为国家公路运输枢纽的重要组成部分。

    交通部规划司有关负责人表示，规划建设国家公路运输枢纽，建设提供公共客、货运输服务的站场设施，是加快发展公共交通的基础条件和重要环节，对实现公路交通的可持续发展具有重大的现实和战略意义。规划建设国家公路运输枢纽是实现交通“三个服务”的重要举措，是实施和完善国家高速公路网、促进交通运输向现代服务业发展的迫切需要，是建立现代综合交通运输体系的基础条件，是提高公共交通资源利用效率，建立资源节约型、环境友好型交通运输行业的必然要求。

《布局规划》具备四大核心功能

    国家公路运输枢纽是位于重要节点城市的国家级公路运输中心，与国家高速公路网共同构成国家最高层次的公路运输基础设施网络，由客运枢纽站场和货运枢纽站场组成，提供公共交通运输服务。据了解，此次编制的《布局规划》总体上采用“多因素定量计算为基础，关键因素遴选，综合优化调整”的布局思路和方法，依托国家高速公路网，考虑位于具有较大容量和特殊交通区位条件的重要节点城市，体现综合运输理念，发挥公路运输的技术经济特点。

    《布局规划》的核心功能将包括：

    ——支持经济社会发展。提高运输能力和效率，促进工业化，加快信息化，服务现代化；服务现代综合交通运输，强化运输过程的无缝衔接；服务公路快速客货运输，强化快速客货运输组织功能；服务集装箱运输，拓展内陆口岸功能；服务现代物流业发展，强化货运枢纽的物流功能；服务交通信息化建设，提供及时有效的客货运输信息。

    ——服务公众便捷安全出行。方便公众出行，加强源头安全管理，提升运输服务水平，为公众提供便捷、安全、可靠的出行条件。

    ——保障国家安全。加强运输组织，协调运力，保障国家重点物资和紧急物资运输，保障春运、黄金周旅客运输，确保社会稳定，维护经济安全。

    ——服务可持续发展。有效提高运输装备的利用效率，合理组织多式联运，发挥综合运输优势，提高综合运输能力，集约利用土地，降低能源消耗，促进交通与环境的和谐发展。

《布局规划》覆盖重要运输节点

    《布局规划》总体上贯彻了“依托国家高速公路网，完善综合交通运输体系，覆盖主要城市、服务全国城乡”的布局思路，体现了“以人为本”，突出了“服务经济”，强化了“综合运输”。

    据了解，在《布局规划》中，国家公路运输枢纽覆盖了所有直辖市、省会城市和计划单列市及地级城市137个，覆盖城市占全国地级以上城市总数的60%，覆盖总人口占全国总人口的60%。该网络还覆盖了78%的国家AAAA级旅游景点，为公众旅游、休闲出行创造了便利。

    同时，国家公路运输枢纽覆盖城市的地区生产总值约占全国国内生产总值的87%；该网络覆盖了84%的国家开放口岸、56%的陆路边境口岸和98%的国家级经济技术开发区，加大了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区的枢纽覆盖密度，充分考虑了支持西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等战略的需要。

    此外，该网络覆盖了100%的沿海主要港口和93%的内河主要港口、全部的大中型枢纽机场、所有特等火车站和铁路集装箱中心站以及68%的一等火车站，有助于充分发挥公路运输的集疏作用，进一步提高我国综合交通运输的整体效率。　　

    根据《布局规划》，国家公路运输枢纽城市的交通主管部门将负责组织编制总体规划，确定枢纽城市客、货运输站场的规模、数量与选址布局等，枢纽规划将作为城市总体规划的重要组成部分，经批准后应及时纳入城市总体规划。近期，各枢纽城市将重点建设综合客运枢纽站场、集装箱中转站、现代物流园区（中心）、公路快速客货运输站场以及信息服务系统。