邓江总经理在二届二次“双代会”上作了题为《转变思路 求真务实 推动公司全面协调可持续发展》的工作报告，总结了06年的工作，并对07年的工作作了部署，要求以科学发展观为统领，同心同德，振奋精神，开拓创新，扎实工作，向集团和全体员工交上一份满意的答卷，保持公司的可持续、健康发展。
转变思路 求真务实 推动公司全面协调可持续发展
第一部分 2006年工作回顾
■克服重重困难，较好地完成年度路桥建设任务
（共承建了58个公路桥梁施工养护项目）
（一）路基、路面工程方面:在建工程纷纷获得业主好评，各项工程质量优良率达100%。已完工项目质量评比都名列前茅，如梅州西环A标项目交工验收综合质量评分为98分,名列全线路基标段第一名。天汕13标“白色”路面平整度在全线处于第一的位置，佛山一环项目、新光路面项目均获得97分的好成绩；
（二）桥梁工程方面：去年公司在建的特大桥及桥梁工程有7个。其中板沙尾特大桥是继西江特大桥之后由我司自行施工的第二座水上特大桥梁，该桥主跨185米，目前该项工程的施工已取得了阶段性成果，主墩桩基已于7月27日全部完成，其中Ⅰ类桩的比例高达89.7％。
此外，公司承建的广州西二环北段C08标桥梁工程荣获全线“桥梁工程示范点”称号，公司以往年度负责总承包施工的广东省西部沿海高速公路崖门大桥工程在去年荣获“第六届（2006年度）詹天佑土木工程大奖”以及“2005年度广东省科学技术奖一等奖”。
（三）养护工程方面：去年公司承揽施工的养护项目共15个。度累计完成产值1672万元，计划完成率135.7%。
（四）轻质土施工方面：去年公司作为唯一的广东施工企业打入北京奥运市场，承建了北京奥林匹克中心公园地下隧道减荷的气泡轻质土施工工程，工程设计施工总量约86,548.66立方，，工程各方面进展顺利。
三、以市场需求为导向，调整思路积极拓展市场
（一）进行市场拓展人员结构性调整。
（二）建立优良的战略合作伙伴团队。
（三）成功申报桥梁施工专业承包一级资质。
（四）财务配置与市场拓展工作相结合。
通过一系列不懈努力，公司在完成年初下达的投标任务方面实现了新的突破，全年中标项目25个，其中省内项目20个，省外项目5个，中标总金额13.92亿元，计划完成率为116％。
四、固本强基，进一步夯实内部管理水平
（一）管理规范，避免决策与经营风险。
一是严谨股东会、董事会的各项工作。
（二）通过优化管理逐步推进改革工作。一是严格管理费用控制。二是拟订了公司的机构改革方案。
（三）重视成本管理，加强工程项目管理
1、全面修订了《施工项目管理程序》、《项目成本管理办法》和《施工项目奖惩实施细则》三大项目管理制度。
2、加强项目成本的过程管理。各在建项目按季度归结项目成本，通过对项目成本事先、事中、事后分段控制管理，进一步降低了项目成本。
3、进行项目成本软件系统的开发。在天汕项目进行了测试并取得了成功，预计该系统今年在多个项目测试后能正式投入使用。
（四）强化机材核算管理，加强设备的维修保养和技术管理工作。
1、强化施工设备核算管理。理顺了单机核算工作与项目成本核算、与项目财务工作的接口，加强外租机械的单机核算，完善了单机核算的指标体系。
2、全面推行工程材料的核算管理工作。
（五）加强财务管理和工程结算工作。
1、财务管理工作成效显著。2006年的财务工作确定了一定的成绩，具体体现在“一个中心、两个注重、三个关注、四个突出”。一个“中心”：即以资金管理为中心，通过内源融资和积极改善银企关系，合理筹划流动资金借款，有效地避免了资金链断裂的危险；两个“注重”：即是注重抓好财会信息平台的建设，和财会基础性及规范性工作，在公司内部建立统一的会计核算体系和会计政策，为管理决策提供更为有效的信息支持；三个“关注”：即通过密切关注财务状况风险、债权债务风险、税务管理风险，及时规避了可能爆发的税务风险与法律风险；四个“突出”：即突出抓好内部审计工作，使公司在财务管理中及时发现与改善了经营管理中存在的问题；突出抓好项目成本核算、人员素质教育，并突出推行课题工作法，完成了集团的课题研究《企业风险预警指标的构建》。
2、加大工程结算力度：基本完成了8个项目的结算谈判工作。
（六）整合性管理体系运行良好。顺利取得了香港品质保证局频发的新版环境管理体系ISO14001：2004的认证证书。
（七）加强对外投资的管理，控股子公司业务开展顺利。
公司拟将持有的高胜公司30％股权按照国家有关国有股转让的规定转让。
冠迪子公司开发的“鑫润花园二期”项目于2006年7月26日正式动工兴建，目前工程进展顺利，预计今年的5月底可以实现封顶，明年2月份可以完工。
冠生子公司拓展项目10个，并完成轻质土施工55334M3，一举实现扭亏为盈的预期目标。
（八）提升法律风险防范工作水平，稳妥处理纠纷及诉讼案件。去年共处理各类纠纷、诉讼案件23宗，涉及金额约为3200万元。
（九）提升人力资源管理水平，构建和谐劳动关系。
1、抓好职工技能培训和绩效考评工作，推进后备干部队伍建设。去年公司共组织580人次参加各类培训教育，职工教育经费支出比2005年增长4.8%；确定了75名后备干部。
2、完善薪酬分配和劳动用工管理。去年公司职工年度薪酬收入水平比2005年增长4%。
3、扎实开展专业技术（职业）资格管理。2006年共有156人次取得各类专业技术（职业）资格。
（十）安全生产考评优秀，治安综合治理状况良好。
（十一）办公自动化系统运行稳定。
（十二）档案规范化管理再上新台阶。
五、巩固完善核心技术，逐步转化为新的生产力
（一）对既有技术成果进行全面的总结、完善和创新。其中水泥路面摊铺技术经总结、提炼，已形成一套较为成熟和完善的施工技术，在省内同行中略占领先地位；公司的沥青再生技术的开发与应用研究课题，在2006年3月份顺利通过省科技厅组织的鉴定，达到国内领先水平；2006年1月，“气泡混合轻质土关键技术开发及在高等级公路上的应用”课题通过广东省科技厅鉴定，鉴定结论“达到国际先进水平”;2006年10月，西部开发项目的“气泡混合轻质土的应用技术研究”课题通过交通部西部项目部办及内蒙古交通厅、科技厅的联合鉴定，鉴定结论“达国际先进水平”。通过研发“一种带精确计量混凝土搅拌装置”，在2006年获得国家实用新型专利，是公司目前第一个，也是唯一一个获得国家专利的成果。此外，“气泡混合轻质土关键技术开发及在高等级公路上的应用”项目还获得了省科技进步三等奖。
（二）加强技术成果宣传力度，为拓展新的市场奠定基础。
精心准备挑选了“水泥路面摊铺技术”“沥青再生技术”“气泡混合轻质土技术”作为公司的三大技术成果参与 “广东省交通厅2006年科技工作会议”和 “2006中国交通发展论坛”。
六、党的建设及企业文化建设工作成果丰硕
（一）抓党建工作，大力加强基层党组织建设。一是精心组织开展创建“四好”领导班子活动。二是2006年度公司共发展党员21人，党员转正19人。三是加强干部管理工作，做好后备干部管理和中层干部的调配、选拔、任用、考核工作。四是深入开展党建理论研究工作，多篇论文获奖。
（二）抓纪检监察，推进党风廉政建设和反腐败工作。
（三）抓宣传教育，营造健康向上的企业文化氛围。
(四)抓好工会及共青团工作，追求企业发展与员工利益的统一。
1、工会工作全面、细致，认真履行服务、协调职能。
2、共青团工作生动活泼，充分发挥青年团员的生力军和突击队作用。
（五）计生工作认真扎实，继续保持先进单位称号。
主要问题：1、由于业主征地拆迁迟延、部分工程计量支付不及时、工作面交验迟延等因素导致的部分工程施工进度滞后，不能正常开工，使得工期延后及相关成本支出增加；2、由于国家的宏观调控及广东省施工项目评标取消技术分，使得去年的市场份额大为缩减，公司竞争优势减弱；3、由于部分工程不能及时结算，而市场拓展中对现金保证金要求的提高，导致公司的现金流在一定程度上较为紧张；4、公司部分项目的管理并未严格执行公司《项目管理办法》，加上部分项目管理人员素质参差不齐，一些项目还存在“粗放型”管理的问题，项目成本控制不力，导致项目利润率不高；5、公司若干待处理资产问题需要妥善解决，包括米兰苑的房产问题、原租赁公司职工重组前购买位于花都区原属省高的职工住房问题、番禺区石楼镇土地因船舶机械厂的债务原因被法院及国土部门错误查封问题、白云区萝岗镇火村土地权属问题等等。
第二部分 2007年工作计划
我们必须振作精神，认清形势，转变思路，求真务实，采取切实有效的措施，全力以赴。总体来说，公司今年工作主要抓好“一个确保”、“一个转变”、“二个着力”和“七个进一步”。
一、确保完成2007年经营责任考核任务
确保在省交通集团经营责任考核中达到“优秀”等级。
一是受国家宏观调控的影响，我省公路施工市场仍然处于低潮。除了今年下半年有望动工的珠江三角洲南环、佛开加宽工程外，其余项目如江肇、湛徐、阳阳、花肇、梅樟、博深等项目都将无法在今年开工，最早也是明年以后才能实施。
二是招投标制度的改变使公司原有的竞争优势大大减弱。现行的招投标制度取消了路基桥涵标、路面标的技术评分，全部变成了唯一的商务标选标，俗称“见光死”。这一改变使公司具有的品牌优势，特别是路面的特色优势在投标中形成的有利地位彻底丧失，投标的难度和不确定因素大大增加，中标的可能性大大降低了。
三是市场准入的门槛的提高，加大了公司现金流压力。去年开始，几乎所有的业主单位都大幅度提高了对投标、中标履约的保证金现金额度标准。为了多中标，公司就要多投标；多投标就要多交纳投标保证金。这样，公司现金流的压力就大大增加了。据不完全统计，现在我司用于中标项目的履约保证金现金，以及已交纳未退回的投标保证金（含银行保函押金）已超过8000万元。今年预计投标所需使用的现金流量还会进一步增大。
四是公司内部管理效率有待提高。几年来，公司内部管理架构一直是总公司—分公司—项目部三级结构。总体来说，这种架构是适应于我司目前的经营规模和公路施工企业的特点的。但是，这样的经营管理架构也很容易出现总公司与分公司机构重叠、职能重复、多头管理、效率不高的弊端。就公司目前情况而言，这些弊端已经到了比较严重的地步了。尤其是在公司施工任务相对不足的时候，合理划分总公司与分公司的经营管理职能，重新调整内部机构和管理岗位设置，提高经营管理效率的重要性和迫切性就更加突出。
面对形势，今年要完成900万元净利润目标，压力仍然很大。我们必须迎难而上。
首先，要充分发挥公司的整体优势，积极拓展市场，争取多中标，中好标。
努力获取工程施工承包任务始终都是其他工作的前提和基础。今年，我们将调整公司与分公司的投标职能，充分发挥公司与各分公司的积极性和各自的优势，大力拓展市场。公司将专注于具有举足轻重意义的项目的投标，如总承包、BT及BOT项目以及外省项目等。其余省内地方项目等的投标全由各分公司负责。这样，既能够发挥公司整体优势，又能够调动各分公司的积极性，做到尽可能多中标。
其次，要充分发挥分公司施工项目管理的优势，努力提高施工项目的管理水平，多创利。
要完善对分(子)公司的经营责任考核制度，充分授权分公司管理施工项目，充分调动分公司和项目部的积极性，管好工程施工，管出效益。要确保2007年各项任务按计划完成，公司将结合近几年的经营考核情况进一步完善对各分（子）公司的“考核办法”，调整经营管理权限和责任，以更加科学合理的管理预算指标和奖励处罚措施激励各级管理人员围绕利润指标中心，努力完成，甚至超额完成工作任务。
二、转变经营思路，寻求公司发展新的突破
（一）要积极参与和争取省内外施工总承包项目和BT、BOT项目的投标竞争；寻求国有大型企业进行优势互补的合作，共同投资高速公路，通过参股方式，获取施工总承包权利，确保公司施工任务的饱满。
（二）要积极推动集团内高速公路项目路面设计、施工总承包模式的实施，并力争获取集团内高速公路项目路面设计、施工总承包权利。
（三）在省内新建高速公路很少的情况下，要着力挖掘高速公路养护市场。
（四）要充分与社会各种资源合作，积极开拓省内外交通土建市场。
（五）要集中资源，重点突破。建立重大项目的跟踪、推进、实施各阶段、各环节的评估机制，分析各重大目标项目的必要性和可行性。对于必要且可行的重大目标项目要集中资源，重点突破，增加重大投标项目工作的有效性。
三、着力推动机构调整，努力提高管理效率
（一）适当精简机构，压缩编制。养护分公司与第三分公司“捆绑”，本部工程管理部与机械材料部合并，分公司不再设主任会计师，本部各部门和各分公司将结合功能调整压缩编制、提高效益。
（二）及时修订公司《董事会议事规则》、《总经理办公会议议事规则》，提高决策效率；及时增补《市场拓展管理制度及奖罚办法》等规定。
四、着力推进全面预算管理，加强财务和资金管理工作
（一）推行全面预算管理
各单位在编制预算时，原则上以去年结转工程量加上今年完成新中标工程量，确定为今年的施工目标任务。
（二）加强财务和资金管理
要认真学习贯彻新会计准则体系，做好财会人员的继续教育和专题培训，加强会计基础管理，提高会计预算水平，确保各项财务数据的真实、全面、完整和及时。
努力提高财务管理的效率，通过考核适当精简财会人员队伍。
要加强财务风险防范和统筹工作，认真研究税务政策变化对公司的影响及应对措施，要加强财务预算的集中监控和财务数据的集中管理，提高财务的统筹监督水平。
加强资金管理和监控，全面推进资金归集，提高资金使用率，保证公司生产经营的资金需求。
加强内部审计监督，加大内部审计的工作力度。要在加强企业财务收支审计和领导人员离任经济责任审计的基础上，加强审计报告的监督执行。
（三）切实提高融资能力
努力培养、建立公司强有力的融资能力。争取得到省国资委、交通集团的支持，进一步与银行建立起良好的合作关系，通过融资缓解正常的投标保证金、履约保金的不足。通过融资，保证公司参与高速公路BT项目、BOT项目的实施。今年，扩大融资能力将是公司转变经营思路，取得发展突破的关键和基础。
五、进一步加强项目管理，向项目要利润
（一）加强工程项目合同的评审，严格防范管理风险。要充分发挥公司法律顾问在项目合同评审中的作用，堵住漏洞，防范风险。
（二）加强项目目标成本建立审核执行的管理力度，加强项目成本的过程控制，坚持施工项目的完工审计、考核工作。认真落实公司《工程项目管理奖惩实施细则》的各项要求，通过项目目标管理及有效激励机制，充分调动项目管理人员的积极性，从项目上挖潜力，让公司和项目管理人员都得到实惠。
（三）2007年，公司将全面启动项目成本软件系统在施工项目实施、应用工作，上半年完成试点应用，取得经验，下半年全面推广。项目成本控制是全面的成本控制过程，成本软件控制系统的应用，将全面过程成本管理中极其复杂的数据体系有机的梳理汇集，清晰地反映了分部分项工程发生的实体成本和管理费用，间接费用的归结情况，为项目部真正把握、控制成本指标，提供了有效的工具。
因此成本软件系统的应用将使公司成本管理水平提高到一个新的高度。必将会有效降低成本，提高项目利润率。
（四）进一步加强公司三位一体整合体系的有效运行，保证施工项目质量、安全、进度的受控管理，巩固公司的品牌，让顾客满意。
六、进一步加强已完工程的结算及欠款催收工作
七、进一步做好法务工作，防范各类法律风险。
司属各单位要重新明确法务工作分管领导及专（兼）职人员;将修订完善公司的《印章管理办法》。
八、进一步加强安全生产及社会治安综合治理工作
公司将继续认真落实安全生产和社会治安综合治理工作责任制，做好安全生产和治安综合治理的宣传、教育和监督检查工作，实现安全生产和治安综合治理工作的全面达标，维护企业的和谐稳定。
九、进一步加大科技创新的力度，提升公司竞争力
公司将进一步加大对已有技术创新成果的总结、表彰和推广应用的力度，在公司内形成一种激励科技创新的良好环境和氛围。同时将注重与省交通厅等行业行政管理部门、有关科研院校的沟通与合作，大力开展科技创新，提升公司的社会影响力和市场竞争力。
（一）公司成功申请了《广东省高速公路沥青砼路面施工技术指南》及《水泥砼施工技术指南》的编写课题。将以此为契机，加强与有关机构的沟通合作，提升公司的影响力和竞争力，进而为推动并争取高速公路路面设计，施工总承包奠定良好基础。
（二）加大对水泥滑模摊铺、沥青再生技术及轻质气泡砼三大技术的宣传和推广工作，进一步让技术创新成果转化为竞争力。
（三）大力扶持和推动群众性创新活动，完善创新组织、程序、建立申报、立项评审、激励整套科学管理机制，让公司和员工通过活动提升素质和创造效益。
十、进一步加强人力资源管理，建立健全与公司发展相适应的人力资源管理机制
（一）规范和完善岗位任职条件。以提升岗位管理效率为目的，重新修订和完善公司岗位说明书。坚持和完善中层管理人员绩效考核，积极指导各单位完善职工绩效考核管理。
（二）加大职工持证上岗的培训力度，提高员工综合素质和岗位管理能力。重点组织好一级建造师、造价工程师、交通部公路造价甲乙级资格、试验检测工程师、注册安全工程师等资格的报考、考前培训、注册和继续教育工作。
（三）继续完善工资总额管理和薪酬分配管理。建立健全激励约束机制，实现职工薪酬水平对内有公平性、对外有竞争力；加大人工成本调控力度，合理控制人工成本增长；研究建立企业年金制度，完善职工的社会保障。
（四）进一步规范劳动用工管理。指导各单位做好劳动合同管理、职工待岗管理；贯彻落实国家、省劳动用工管理政策法规及规定，及时完善公司劳动用工管理，依法维护公司和员工的合法权益。
十一、进一步做好党工团及计划生育工作，为公司生产经营和持续发展提供有力保障
（一）充分发挥党委和各级党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为公司发展把关定向、保驾护航。
（二）结合创建“四好”领导班子和“三好”基层党组织活动，进一步细化党建工作考核评比指标，加强领导班子队伍建设。
（三）加强中层干部思想作风建设，增强事业心和责任感。
（四）继续加大党风廉政建设和反腐败工作力度。加强工程施工过程控制，加强审计和效能监察，加强对各级干部和重点岗位人员的监督管理，从源头上预防和治理腐败。
（五）工会工作将进一步健全民主管理制度；进一步做好厂务公开工作；开展扶贫济困活动；举办公司第三届职工运动会。
（六）继续抓好计生的各项日常管理工作，成立计生QC小组，推动计生工作上台阶。
（七）加强共青团工作和精神文明创建工作。
（八）结合公司成立十周年，继续深入推进企业文化建设活动，进一步提高企业凝聚力和影响力。
同志们，做好2007年的工作任务艰巨、意义重大。还是那句话“沧海横流，方显英雄本色。”让我们以科学发展观为统领，同心同德，振奋精神，开拓创新，扎实工作，向集团和全体员工交上一份满意的答卷，保持公司的可持续、健康发展。
