“无立项、无设计、无验收、无管理”小水电近期相继发生垮坝事故——

电站，流水，人家…… 　　徐鹏飞绘

本报北京８月３０日讯记者赵永平报道：针对“四无”水电站(无立项、无设计、无验收、无管理)屡禁不止的现象，水利部将在全国范围内开展一次拉网式复查。日前水利部发出《关于制止无序开发进一步清除“四无”水电站的意见》，要求各级水行政主管部门立即复查“四无”水电站，确保清查、整顿和监管等各项工作全面到位，坚决制止抢占资源和无序开发行为。

　　水利部水电局副局长刑援越表示，最近，一些地方相继发生了小水电站、小水库垮坝事件，冲毁下游群众房舍，淹没农田，造成严重的经济损失和社会影响。这些事故的发生说明小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制，职责不清、监管不力的问题也没有从根本上解决。

　　《意见》指出，对于个别地方长期存在的水能和农村水电管理缺位和职责不清的，水行政主管部门有责任向政府汇报，并应建议尽快明确管理部门和管理职责，做到有人负责，权责统一。

　　《意见》强调，对暗箱操作、越权审批的，不仅一律无效，同时要追究责任，严肃政纪。要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度，认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行为。特别是要采取有效措施，坚决改变个别地方整改不积极、监管不及时、管理不到位、行政不作为的现象。对于个别地方抢占资源、无序开发问题严重，安全隐患长期得不到解决，造成突发事件引起重大损失的，在调查事故原因的同时，要查清是否存在失职、渎职、贿赂等腐败问题，依法追究有关责任人和主要负责人的领导责任。

　　据介绍，目前我国已建成小水电站４万多座，年发电量８００亿千瓦时。小水电累计已解决了５亿多农村人口的用电问题，但目前开发程度仍然很低，仅占可开发资源的２８．６％，发电量也不到全国总发电量的５．５％。“十一五”期间，全国将新建代燃料装机５８２万千瓦，总投资达３００亿元。重点在西北区、西南区以及其他一些生态特别脆弱的地区。目标是到２０１０年解决６８４万农户２６３０万农村居民的生活燃料。

　　近年来部分水电站事故（新闻链接）

　　２００２年８月５日，广东五华县两座水电站垮坝，给下游村庄造成重大人身伤亡事故。

　　２００４年湖北省清江大龙潭水电站施工围堰溃决。

　　２００５年云南省昭通市双龙电站蓄水工程坝体溃决。

　　２００５年６月１９日，福建省顺昌县十五松电站两边护堤和山坡被洪水冲垮，导致下游１公里的高阳村遭受损失。

　　今年６月１８日，广东省英德市水电站水坝崩塌，直接经济损失近２０００万元。