根据《广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤学组发〔2009〕13 号）、《省交通集团深入学习实践科学发展观活动实施方案》（粤交集党委〔2009〕12 号）的部署和要求， 冠粤公司参加第二批学习实践活动，自2009 年3 月起，到2009 年9 月结束。现结合公司实际，制定如下实施方案：

一、    指导思想

　　全面贯彻党的十七大和省委十届三次、四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是领导班子深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加快高速公路建设、推动公司科学发展这个主题，进一步解放思想，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提出积极应对国际金融危机、服务我省“三促进一保持”战略部署的具体思路和举措，着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于公司科学发展的体制机制。

二、目标要求

　　党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对全党开展学习实践活动的总要求。党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。这个总要求，既吸收了以往党内集中教育活动的经验，又体现了这次学习实践活动的特点。围绕这个总要求开展学习实践活动，要求公司全体党员，特别是党员领导干部自觉以科学发展观武装头脑，准确把握科学发展观的深刻含义，进一步统一思想认识，坚定理想信念，形成推动企业科学发展共识，让党员干部真正受教育；把科学发展观的要求转化为企业科学发展的正确思路和自觉行动，紧密结合公司发展实际，解决影响和制约当前公司发展的突出问题，推动科学发展真正上水平；切实解决职工群众反映强烈的突出问题，坚持以人为本，关注民生，办好职工群众迫切希望办又有条件办的实事，让职工群众真正得实惠，共同享受企业发展成果。

三、基本原则

　　坚持解放思想。继续解放思想，克服厌倦情绪和松懈思想，在转变思想观念上不断努力，加大力度，创新突破，充分运用解放思想学习讨论活动的思想成果、理论成果、制度成果深化科学发展观的学习实践活动。

　　突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，以实践推动企业良性发展。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委十届三次、四次全会、集团党代会的决策部署结合起来，与加强公司各级领导班子思想政治建设结合起来，与加强公司企业文化建设结合起来，与当前加快高速公路建设中心工作结合起来。

　　坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，自觉接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把职工群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　正面教育为主。组织公司全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。公司及司属各单位领导班子尤其要联系思想实际、工作实际、生活实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，不断加强作风建设和党性修养，永葆先进性。

　　注重结合实际。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约企业科学发展的深层次思想障碍，着力解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题要从实际出发，确保取得实实在在成效。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

　　（一）积极应对国际金融危机，服务“三促进一保持”战略。公司广大党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，充分认识在当前形势下开展学习实践活动的现实迫切性，不断增强危中寻机、危中求进的信心和勇气。要把落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。作为推进经济和社会快速发展的基础设施行业，公司要继续做好服务广东经济建设这篇大文章，加大力度，排除万难，抓好各项工作落实，尤其要实施好、完成好交通集团公司交给的各项高速公路建设重任。

　　（二）切实转变作风，狠抓工作落实。要通过深入学习实践科学发展观活动，着力找准并解决公司党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。公司各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗，勤俭节约。公司领导班子和本部各部门要经常性深入基层一线，帮助基层一线现场解决实际问题，以勤政、廉政、务实、谦逊的作风推动公司系统的作风建设。

　　（三）更加关注民生，让企业发展成果惠及全体职工。要加快解决目前职工群众反映较集中的难点、热点问题和职工群众切身利益问题，进一步增强职工群众的幸福感。坚持发展依靠职工，发展为了职工，按照省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》“以增加城乡居民收入为重点，全面提升民生质量”的部署和要求，结合公司实际，扎实推进提高和改善民生质量工程，实现公司职工收入稳步增长计划，让全体职工共享企业的发展成果。

　　（四）及时化解矛盾纠纷，维护社会和企业和谐稳定。立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。公司各单位、各项目尤其要注意解决好因企业改革工作、劳动用工关系处理等所涉及到的各种利益冲突问题，维护好企业和谐稳定的发展环境。

五、方法步骤

　　（一）学习调研阶段

　　时间安排：2009 年3 月上旬至4 月中旬，安排45 天左右。

　　主要任务：根据中央、省委和集团要求，组织开展“三学三落实”活动，即：学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署；学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和提升珠三角带动东西北战略；学典型，落实当前各项工作任务。重点抓好以下几项工作。

　　1、召开活动动员大会。通过召开动员大会，明确开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤。由公司党委书记、董事长陈之春同志作动员讲话，有针对性地进行思想发动和部署。

　　2、突出重点、集中学习。要认真组织公司广大党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，公司领导班子、公司本部全体中层管理人员和司属各单位领导班子还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于加快建设现代产业体系的决定》，以及国有企业改革发展稳定相关专业知识。组织公司广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》，全面把握我省科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和政策措施。针对公司的工作实际，公司系统的理论学习作安排如下：一是公司本部全体党员干部和司属单位领导班子成员集中学习，邀请专家学者作1 次专题讲座；二是公司领导班子集中学习，召开1 次学习科学发展观专题学习会。三是个人自学，本部全体党员干部根据工作实践的需要，将学习的主要书目、文件有选择性地精读、自学，鼓励撰写学习体会文章，并加强学习交流。

　　3、深化调研工作。在去年公司解放思想学习讨论活动8个专题调研的基础上，围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于加快建设现代产业体系的决定》提出的各项目标任务，公司各领导班子成员针对所负责的调研课题，带领各专题组成员继续深入调研，完善调研报告，为公司的生产经营和科学发展提供充沛的智力支撑。

　　4、开展主题实践活动。围绕争当实践科学发展观排头兵，结合公司各部门职能和各党员干部岗位职责，开展“机关作风建设大家谈”主题实践活动。由公司机关党支部结合服务质量、办事效率、行政成本、深入基层、文山会海、工作氛围等方面的内容，对照工作实际，谈距离与不足，谈办法与思路，并安排半天时间，进行集中交流。营造公司本部转变作风、加强自身建设、推动科学发展的氛围。

　　（二）分析检查阶段

　　时间安排：2009 年4 月下旬至6 月上旬，安排45 天左右。

　　主要任务：找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。重点抓好以下几项工作。

　　1、广泛征求意见，找准突出问题。在公司本部和司属单位召开征求意见座谈会，同时在公司本部和各司属单位发送征求意见函，在公司及各单位设立意见箱和专线电话，深入开展查找活动。结合干部职工的意见和建议，查找各级领导班子在发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找公司在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；查找各级党员领导干部在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

　　2、深入剖析主观思想，撰写分析检查报告。一是撰写公司领导班子分析检查报告；二是撰写司属各党总（支）部分析检查报告。分析检查报告要在前期学习调研的基础上，紧密联系工作实际，回顾公司及各单位在党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。要深入分析当前国际经济环境和国家扩大内需加大交通基础设施建设力度，而给公司带来的挑战和机遇，充分调动广大员工的积极性和创造性，形成努力加快高速公路建设，推进公司各项事业又好又快发展这个共识。公司领导班子分析检查报告初稿形成后，征求司属各单位党组织意见，组织群众评议，经公司党委扩大会议充分讨论，反复修改完善后提交集团指导检查组。各司属党总（支）部的分析检查报告完成后提交公司党委。

　　3、召开专题民主生活会和组织生活会。一是召开专题民主生活会。专题民主生活会与2009 年度民主生活会合并召开，邀请集团指导检查组列席，以“切实转变作风，推动科学发展”为主题。公司领导班子成员根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，广泛征求意见，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评；二是公司司属各单位领导班子组织一次专题组织生活会。每个班子成员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　4、组织群众评议活动。公司领导班子分析检查报告形成后，组织群众评议。在公司本部和各司属单位选取部分熟悉情况、有较强参政议政能力的人员通过召开座谈会的方式举行评议活动，并根据群众评议中提出的正确意见修改分析检查报告。

　　（三）整改落实阶段

　　时间安排：2009 年6 月中旬至8 月下旬，安排55 天左右。

　　主要任务：按照“重在创新体制机制、重在取得实效”的要求，广泛开展“如何建立赚钱机制大家谈”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。重点抓好以下几项工作。

　　1、针对问题制定方案。根据公司领导班子分析检查报告中提出的问题，结合8 个调研课题实施工作的进展情况，按照轻重缓急和难易程度，明确列出落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，使整改落实工作有章可循。

　　2、公布方案促进整改。整改方案制定后，在公司系统公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导，公布整改责任和时限。并广泛征求意见，鼓励各单位、各部门和广大党员积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。

　　3、突出重点解决问题。根据集团开展学习实践科学发展观活动的要求，提高自主创新能力、推进体制机制创新、改进机关作风，解决人民群众反映强烈的突出问题。联系公司工作实际，重点建立公司的赚钱机制，通过消瓶颈、补短板，不断增强抗风险能力和竞争实力，不断提高企业生产经营能力，切实改善学风作风，改进党员干部思想作风、工作作风，提高各级领导干部综合素质。

　　4、结合实际完善相关制度建设。围绕省委、省政府和省交通集团公司出台的相关政策措施，针对当前国有企业生产经营改革发展实际，进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。

　　六、组织领导

　　（一）加强领导，落实责任。公司成立学习实践科学发展观活动领导小组，由陈之春同志担任组长，杨航宇、李宏泽同志任副组长，郑克建、罗继前、罗发明、王树林、许柯垠、赖梅福同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，赖梅福同志兼任办公室主任，办公室设在党群工作部。各司属单位要成立相应的工作机构，并制定工作方案，明确责任，狠抓落实。

　　（二）深入基层，推动工作。参照中央、省委、集团的做法，结合公司工作实际，建立领导干部学习实践活动联系点，公司领导分别安排一个单位作为联系点（见附件1）。公司领导对联系点的指导，主要是到联系点调查研究，了解情况，帮助解决实际问题等。同时，公司成立检查指导组（见附件2），具体负责对司属单位学习实践活动的督促、检查和指导工作。

　　（三）加强宣传，营造氛围。活动期间，在公司网站、宣传栏等宣传媒介开设“学习实践科学发展观”专题专栏，并及时出版简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。

　　（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排好学习实践活动各阶段、各环节的工作任务，坚持做到有机衔接、前后呼应。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，切实把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推进“三促进一保持”结合起来；与抓住机遇，加快高速公路建设，推进公司各项事业又好又快发展结合起来；与总结去年的工作、谋划今年的工作结合起来；与加强作风建设，服务基层一线，维护企业和谐稳定结合起来；与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来。

 附件：

1、冠粤公司深入学习实践科学发展观活动领导班子成员联系点安排方案

2、冠粤公司深入学习实践科学发展观活动检查指导组成员

3、冠粤公司深入学习实践科学发展观活动实施方案明细表

附件：1

 冠粤公司深入学习实践科学发展观活动

领导班子成员联系点安排方案

陈之春   全面指导

杨航宇   全面指导

罗发明   第一分公司

李宏泽   第二分公司

罗继前   第三分公司

郑克建   第四分公司

许柯垠   养护分公司

王树林   冠迪冠生公司