本次大会提案组共收到32名职工的提案20份，其中8个职工代表提案11份，占全部提案的55%。员工提到比较多的是关于货币分房、住房公积金、明月一路房产、成本控制、项目管理、人力资源管理等问题。会上主席团首先对一届三次提案的落实情况进行了简要报告，同时对本次收到的大部分提案在会上作了解答，现刊登如下。
◆企业改革：代表们提出了公司应定位为“中小企业”实体，减少领导层人数，合并一些不要的单位和部门，科学地进行职能划分的提案。去年,公司对公司机构、部门职能进行了调整：为加强市场拓展、机材管理职能，同时统一协调管理项目的质量、技术、安全、成本等工作，从9月起，公司恢复设立了市场拓展部和机械材料部，将原生产经营与工程管理部合并为新的工程管理部，原企业策划室并入综合事务部。与此同时，公司加强了对外投资管理工作，成立了合资公司-广东冠生土木新技术有限公司。
◆企业文化：代表们提出了应调整公司企业文化精神的提案。公司十分重视对企业文化精神的宣传与公司经营理念的提炼。去年以来，公司在坚持以“创一流品牌，创一流企业”为目标，在大力宣传“团结、创新、拼搏”企业精神的同时，经过总结提炼，逐步把“追求卓越产品，延伸美好生活”作为公司今后的经营宗旨，全力打造质量品牌，寻求社会、企业、员工及顾客的和谐发展。
◆经营管理：代表们提出了关于要增强企业的民主意识和重大决策的透明度，充分利用和共享资源，加大压缩行政开支和控制管理费用力度等提案。去年以来，公司下大力气狠抓经营管理工作：一是进一步理顺了企业法人治理结构。拟订了股东议事规则等重要议事制度，明确了"新三会"职责，将公司的重大决策提交给公司的董事会、股东会作出决议。二是加强成本控制，推行资金集中管理，加强预算执行力度，并将其和经营责任制考核、项目目标成本等紧密挂钩。三是系统地组织公司管理制度的修编，将原来公司86个管理制度及管理办法新增了15个，修订了30个，废止了22个。
◆项目管理：代表们提出了项目经理的任命与项目成本控制的提案。针对前年公司所有工程项目的质量、进度、安全都是好的，但就是成本控制不好，经营考核不到位，致使利润底、效益差的问题，去年公司把加强对项目的成本控制作为首要任务来抓，制订了《工程项目管理实施办法》，对项目经理的任用、项目的经营考核、利润指标、成本控制、奖励激励机制等都有较为规范和严格的规定，提升工程项目的管理水平和经济效益。
◆住房公积金：去年以前，公司住房公积金适用范围是岗位系数31档以上的职工和人事关系在公司的职工，依据不同岗位确定缴存额度，体现公司对高层管理和资深专业人员与一般员工实行差别待遇的指导思想，同时又尊重和兼顾大多数人事关系在公司的职工利益，公司认为它是一项激励机制，而不是一项全员福利措施。经公司党政联席研究决定，今年将扩大住房公积金的缴存范围，拟对签订一年以上劳动合同的员工均给以购买住房公积金。
◆项目管理：代表们提出了项目经理的任命与项目成本控制的提案。针对前年公司所有工程项目的质量、进度、安全都是好的，但就是成本控制不好，经营考核不到位，致使利润底、效益差的问题，去年公司把加强对项目的成本控制作为首要任务来抓，并由工程管理部专门制订了《工程项目管理实施办法》，这个管理办法对项目经理的任用、项目的经营考核、利润指标、成本控制、奖励激励机制等都有较为规范和严格的规定，对提升工程项目的管理水平和经济效益将发挥重大作用。
◆人力资源管理：代表们提出了关于完善绩效考评机制，完善激励机制与薪酬分配制度，员工培训和员工队伍建设等提案。去年公司在人力资源管理方面做了许多有益积极的尝试，聘请了中山大学人力资源研发咨询中心，对公司人力资源管理状况进行了人力资源改进活动，全方位的系统调研，为加强公司的人力资源管理提供了科学的改进依据。同时组织员工分期分批到中山大学人力资源研发咨询中心，参加了各种专题的学习培训，深受员工好评。此外，公司在去年首次对中层管理人员进行了绩效考评的基础上，今年进一步完善了考评的方式和方法，使考评工作更具科学和合理。今后，公司将进一步完善考评机制和激励机制，在人才竞争、人才引进、管理机制和绩效考评、激励机制等方面按"分类考核、绩效挂钩"等原则，以定性定量考核相结合，以定量考核为主，充分体现“职位能上能下、人员能进能出、收入能增能减”的竞争机制。
◆工资、福利：代表们提出了公司应尽快出台货币分房实施细则，扩大住房公积金的缴存范围，增加职工医疗补贴和购买职工补充养老保险，劳动保护和调整大中专毕业生见习期的建议等提案。
（1）货币分房：去年公司一届二次“双代会”主席团在讨论解答代表提案时，已通过了关于出台公司货币分房方案的决议。公司在参照国家有关政策已制定了一个公司的货币分房方案，鉴于目前省交通集团中的施工企业还没有一家实施货币分房，同时在充分考虑公司经济承受能力的情况下，公司决定暂时不实施货币分房政策。待条件成熟时，公司将根据自身实际情况，再参照其它施工企业的做法，对已制定的方案进行完善和修改。
（2）住房公积金：去年以前，公司住房公积金适用范围是岗位系数31档以上的职工和人事关系在公司的职工，依据不同岗位确定缴存额度，体现公司对高层管理和资深专业人员与一般员工实行差别待遇的指导思想，同时又尊重和兼顾大多数人事关系在公司的职工利益，公司认为它是一项激励机制，而不是一项全员福利措施。经公司党政联席研究决定，今年将扩大住房公积金的缴存范围，拟对签订一年以上劳动合同的员工均给以购买住房公积金。
（3）医疗保险：公司已根据广东省社会保险的有关规定，为在岗职工购买了养老、工伤、生育、医疗保险，故公司现行的医疗保险制度维持不变。对不享受医疗保险的职工，公司工会去年按员工自愿的原则，从每月80元门诊费中拿出40元继续为760多名员工购买了意外和重病险种。今年公司工会将本着为广大员工争取得到更多医疗保障和更多实惠的原则，并根据企业的承受能力，按社会统筹和医疗补充保险的有关规定，想方设法多为员工办实事办好事。
（4）劳保福利：对劳动保护工作，公司结合“三位一体”整合型体系认证工作，把职业健康安全和劳动保护作为一项考核指标和重要工作去落实，司属各单位基本按不同工种、不同劳动条件、发放了各种个人劳动保护用品，至于对特种作业人员的岗位津贴将按广东省劳动与社会保障厅统一规定执行。
（5）大学毕业生见习期：对新聘用的大学毕业生一年见习期规定，公司已按省劳动合同规定作了调整，公司对2004年度后聘用的大学毕业生的试用期一律为三个月。
◆股权结构：职工所持公司股份退出问题已在前三次职代会由多名代表提出，本次职代会第二分公司再次集体提出此问题。公司党政班子已意识到解决这个问题对增强公司凝聚力的重要性。目前公司已专门打报告建议省交通集团收购公司工会托管所持的2300万元“工班信誉保证金”；最近，公司在给集团领导班子及成员提意见和建议时，已将职工持股问题郑重地向集团提出，希望在集团的大力支持下尽快解决此问题。
改进市场拓展分工，健全相应的规章制度，实行责权明确、灵活的机制：由于国家宏观调控以及招投标办法改变等诸多因素的影响，公司今年将面临较为恶劣的市场形势。目前，公司十分重视市场拓展工作，并已经对工程招投标机构进行了充实调整。下一步公司将采取更加有利公司发展的灵活的措施应对竞争激烈的市场。同时，公司鼓励广大员工参与市场开发工作，对在市场拓展工作中有贡献的员工，将按公司的工程招投标管理办法的有关规定给予兑现奖励。
公司目前较重视对项目成本的事先、事中控制，但对完工项目的成本核算不力；对项目材料管理缺乏有效的控制措施：公司已出台了《施工项目管理程序》、《项目成本管理办法》、《施工项目奖惩实施细则》、《施工专业班组管理办法》、《施工项目审计办法》等项目管理制度，对有效控制成本、提高项目经理积极性、提高经济效益等将发挥重要作用。
公司已出台的《工程材料管理办法》从宏观上对工程材料的管理提出了较为全面的要求。对材料管理、核算、统计所使用的各种表格、流程等作了统一规定。目前，公司正推广使用用友软件规范材料的存货核算管理，同时，在各分公司选择试点项目，在材料收发存等日常管理核算的基础上，进行材料消耗的测算，为有效地实行定额管理、损耗控制打下坚实的基础。
进一步做强做大两个子公司，以增强公司的整体实力：为加强包括子公司在内的各项投资业务的管理工作，公司已修改了投资管理办法，致力加强对子公司的监督管理和绩效考评工作。冠生公司将在今后的经营中，充分发挥自己的技术优势，年内争取发泡剂国产化，以及开展10万立方米施工业务。冠迪公司力争在开发二期土地的基础上，积极拓展公路养护及现有的HAP业务。
建立政工干部交流制度或轮岗、转岗制度，使政工干部能更加适应公司发展的需要；加强高级技术人员队伍建设，建立健全有关进修和培训机制，引导更多的员工成才：干部交流是正常的工作制度，不光是政工干部要交流，行政干部、技术干部也要交流。结合公司的实际情况和发展的需要，公司一直在对部分党政领导干部进行适当的交流和调整。今后，公司将在中层管理人员和项目班子成员的梯队建设中，加强管理人员轮岗工作，特别是加强后备管理人员的轮岗工作，不断完善绩效考评机制，积极创造条件，把优秀管理人员调配到合适的岗位上来。
激发员工积极参与技术创新、技术改造活动，体现尊重技术、尊重劳动、能者多得，收入与绩效挂钩的原则：公司在轻质土技术、沥青再生技术、HAP系列高性能沥青防腐剂的运用等方面取得了显著成果，大大提升了公司知名度和树立了公司的品牌。今年，公司工会将会同有关职能部门，在全公司范围内积极开展群众性技术创新活动，提高公司的整体技术水平，重奖有突出贡献的员工。
关于实行货币分房：鉴于目前公司薪酬水平和公司的实际情况，经公司党政班子研究决定，暂不实行货币分房，待条件成熟时再实行。根据国家法律法规的要求，公司决定从 2005 年 1 月 1 日起，将公司原住房公积金的缴存范围扩大到所有签订了一年以上劳动合同的职工 。
项目部员工的业余文化生活不够丰富：按公司新出台的《项目管理办法》要求各单位应根据各项目实际情况，因地制宜，统筹考虑好职工必要的文娱活动场所，如篮球场、阅读室、棋牌室等。此外，工会将有针对性地把工作重心下移到施工项目中，积极组织和开展各种活动，使项目部的员工能够充分体现到"家"的感觉。
关于员工差旅费无明确标准的问题：公司新的《管理费用报销暂行规定》即将出台，对差旅费的报销有明确的规定，司属各单位应按此规定执行。
公司整体工资水平在同行业中增长过快对公司的持续发展不利：公司根据上级主管单位的要求，继续坚持和完善工资总额与经济效益挂钩的方式，工资总额随经济效益上下浮动，坚持工资总额增长幅度不高于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度不高于社会劳动生产率增长幅度的原则，进一步完善内部分配，科学合理地确定工资水平。
要求理顺原美培公司职工股问题：职工持股是个历史问题，因重组时间紧迫，没有彻底完善有关股权手续问题。公司工会托管的2300万股权，实际是虚位股，公司对此问题已专门打报告请求集团妥善解决。目前，公司正积极寻找战略伙伴收购职工股，同时，也在努力提高公司效益，争取给各位股东以较好的回报。
