广东冠粤路桥有限公司

　　治理商业贿赂专项工作是党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。我们在省国资委、省交通集团治理商业贿赂领导小组的指导下，公司党委高度重视下，积极动员部署，结合施工企业实际，对如何防治商业贿赂进行了积极的实践和探索，通过防治商业贿赂，规范工程施工管理，使这一领域的腐败问题得到了有效遏制。现将我司开展治理商业贿赂工作情况汇报如下：

　　一、认真学习上级文件精神，成立组织机构，制定贯彻实施意见
　　（一）深入教育，提高认识。
　　1、认真学习传达上级文件精神。中纪委六次全会提出：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。反商业贿赂成为去年以来中国反腐败工作重点和突出课题，被列入了反腐败体系。公司党委高度重视这项工作，把开展治理商业贿赂工作列入去年以来党风廉政建设和反腐败工作计划安排，认真进行宣传和贯彻落实。2006年9月，公司召开了纪委扩大会议，认真学习中央、交通部、省国资委、省交通集团关于开展治理商业贿赂工作的有关文件精神，要求各单位要把开展治理商业贿赂工作作为党风廉政廉政建设和反腐败工作的一项重要工作来抓，认识要到位，重点要突出，自查要认真，整改要落实。
　　2、公司及所属各单位利用公司网站、内部刊物、板报专栏等形式，大力开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、规章制度和诚信守法、职业道德教育，利用一些典型案例进行警示教育。2006年8月，公司结合纪律教育月学习活动和治理商业贿赂工作，开展警示教育，并统一购置了《治理商业贿赂案例分析》一书发放给各单位和本部各部门学习。截止目前，公司及所属各单位共组织教育32次，观看录像和举办讲座12次，举办板报专栏6期。通过各种形式的学习宣传，使广大员工充分认识到治理商业贿赂的重要性和必要性，依法合规意识得到增强，为深入开
　　（二）成立组织机构，制定实施方案，做好调查摸底和自查自纠工作。
　　1、公司党委的高度重视和领导班子成员的积极带头，对治理商业贿赂工作顺利开展发挥了关键作用。根据交通部、省国资委以及省交通集团的文件精神，结合公司实际，成立了广东冠粤路桥有限公司治理商业贿赂工作领导小组，公司董事长、党委书记陈之春任组长，总经理邓江、纪委书记李宏泽任副组长，其他领导班子成员任领导小组成员。领导小组先后召开4次专题会议，制定工作职责，明确任务分工，分析形势，研究政策，加强对治理工作的指导；2006年9月召开治理商业贿赂动员大会，领导班子全体成员、公司中层以上管理干部、司属各单位领导班子都参加了会议。总经理邓江主持大会，董事长、党委书记陈之春作动员报告，对治理商业贿赂专项工作进行认真部署；及时总结经验做法，发挥以点带面作用。
　　2、根据上级的部署和要求，公司分别制定了《广东冠粤路桥有限公司治理商业贿赂专项工作实施方案》、《广东冠粤路桥有限公司自查自纠不正当交易行为实施方案》、《广东冠粤路桥有限公司依法查处商业贿赂案件的实施方案》和《广东冠粤路桥有限公司开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施方案》等实施方案，明确了总体要求、指导原则、重点内容、方法步骤和工作要求。
　　3、治理商业贿赂专项工作总体时间安排在2006年7月至2007年6月，共分为五大阶段。2006年7-9月为第一阶段，主要工作是成立组织机构，制定实施方案；2006年9-10月为第二阶段，主要工作是宣传动员学习相关文件精神；2006年10月-12月为第三阶段，主要工作是摸清在经营活动中，违反商业道德、市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式；2006年12月-2007年5月为第四阶段，主要是围绕六个重点内容进行自查自纠；2007年5月-6月为第五阶段，主要工作是对各单位开展治理商业贿赂专项工作质量进行评价考核。      
　　4、为了确定治理工作重点，使治理工作更有针对性，公司采取了三种方式进行摸底调查。第一，组织问卷调查。公司围绕12个方面的问题，组织各层次、各类人员共349人参加了问卷调查，广泛征求意见。第二，对交通建设行业的以往一些案例进行分析。从商业贿赂的案件中，找出发生商业贿赂的部位和环节，分析发生问题的原因。第三，围绕施工企业在工程招投标、材料设备采购等薄弱环节，进行专题分析研究。
　　5、精心组织，认真开展不正当交易行为自查自纠工作。一是认真分析施工建设领域商业贿赂的各种表现形式，摸清不正当交易行为的隐蔽手段，制订可操作的自查自纠办法；二是针对可能存在的不正当交易问题，认真查找薄弱环节和管理漏洞，研究提出整改措施，明确整改任务，确保各项整改措施落到实处；三是加强对重点岗位人员的管理和监督，尤其加强对工程管理、财务管理、市场拓展、机械材料管理等重点岗位的检查监督。各单位也全面开展了自查自纠工作，认真做好了自查自纠及总结汇报工作，没有发现不正当交易案件。
　　（三）认真开展治理工程转包和违法分包专项工作。
　　1、高度重视，加强领导。根据省交通厅、省交通集团《转发关于治理交通建设领域工程转包和非法分包的通知》精神，公司纪委召开了专门工作会议，认真落实通知的各项工作要求，研究和部署治理工作的步骤和措施。公司领导班子成员充分利用下工地检查的时间，对各项目工程管理情况深入调研，针对工程管理实际工作中遇到的新情况、新问题，不断在政策、法律和工作三个层面上强调治理工程转包及违法分包的重要意义。
　　2、自查自纠，强化监督。2006年10月，公司组织了工程管理、市场拓展、财务审计、党群等有关部门对我司在建工程项目进行联合检查。从检查情况看，各项目部在施工班组内部承包竞标过程中，严格执行公司《内部班组竞价管理办法》等有关规定,严格遵循公正、公平、公开的原则进行，没有违法转包分包和非法分包等不正当交易行为。公司有关业务部门严格履行监督管理制度，对内部班组承包的单价、数量、支付和结算等进行认真审核、严格把关，确保公司利益不受损害。2006年11月，国家交通部检查组到我司西二环项目部检查工作时，对我司项目管理工作给予了充分肯定，认为我司工程项目管理规范、组织有序、监控有效，没有转包和违法分包等行为。

　　二、认真查找问题，落实具体措施，推进治理商业贿赂各项工作
　　（一）认真查找突出问题。根据公司多年来党风廉政建设和反腐败工作实践，结合省国资委、省交通集团有关文件精神，以及治理交通施工领域商业贿赂基本情况调查和表现形式调查，公司明确提出治理这一领域商业贿赂的重点环节是：主要查找在招投标、工程转包分包、劳务合作队伍选择、材料设备采购等环节，经营活动是否规范，内部机制是否健全，是否存在违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。针对自查自纠中能够发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节，研究提出解决办法，健全内部机制，完善有关监管制度，端正经营思想，规范经营行为，严格自律，切实加以整改。　　　
　　（二）对开展治理商业贿赂专项工作进行了检查评估。根据《广东省交通集团有限公司开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施意见》，结合公司“关于印发《广东冠粤路桥有限公司开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施方案》的通知”的相关要求，对公司各部门、各子公司认真开展了自查自纠工作质量考核，公司对开展不正当交易行为自查自纠工作进行了自我检查评估，检查评估的结果是“合格”。　
　
　　三、认真研究对策，解决难点，建立防治商业贿赂长效机制。
　　为了进一步推进公司治理商业贿赂专项工作扎实开展，针对反映出的“如何把握正常业务交往与不正当交易的界限”、“自查自纠抓什么、怎么抓”以及“如何不走过场，切实取得实效”三个难点问题， 我们应该如何解决。   
　　（一）针对正常交往与不正当交易的界限问题，学习相关法律法规知识，剖析典型案例，结合工作实际，明确了商业贿赂概念的内涵和外延，对不正当交易的界限做出了界定：即从主观上看，是有预谋的、是一种主观故意，是对其他竞争者的排挤，目的是为了获取交易的优先权，获得更大利益；从获得的手段上看，必然伴随着商业贿赂，而且数额巨大，突破了法律的规定；从获得的形式上看，是隐蔽的、非公开的、见不得阳光的，往往是权钱交易在先，不正当交易在后；从危害性上看，造成国有资产流失，企业和职工利益被损害、个人思想被腐蚀。
（二）针对自查自纠抓什么、怎么抓的问题，我们在总结和归纳意见的基础上，形成了“围绕治理重点，着重查制度、查管理、查合同，既要盯住查了多少问题，还要看通过治理取得了多少成果，建立完善了哪些制度，总结了哪些经验，取得了多少效益”的工作思路；确定了具体的工作方法；提出了使公司全体人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，权力得到规范的目标。
（三）针对如何不走过场，切实取得实效问题，确定重在完善业务工作流程上下功夫的要求。找范文
　　四、存在的主要问题和下一步工作打算
　　虽然我们在治理商业贿赂中取得了一定的成效，但离省国资委、省交通集团的要求还有差距，工作中还存在一些问题。一是在动员部署阶段，学习教育的系统性、深入性不够，表现为部分员工的学习仅停留在文件上或口头上；二是在自查自纠阶段，结合实际查找问题不够紧密。 在今后的工作中，我们将一如既往，再接再厉，高度重视，加强领导，始终将商业贿赂专项治理工作当作党风廉政建设和反腐败工作的头等大事抓紧抓实。认真对照检查，制定防治工作措施，进一步完善企业管理，规范工作程序，健全内部监督制约机制，加大教育和监督力度，深入推进工程施工领域防治商业贿赂工作，构建防治商业贿赂的长效机制。

                 
       二00七年六月六日